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甘建建〔2015〕436號

各市（州）建設(shè)局，有關(guān)單位：

   按照國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能，實施簡政放權(quán)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，為提高辦事效率，降低招標(biāo)投標(biāo)成本，推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)資格審查管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。本辦法從2015年12月1日起施行，原《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)資格審查管理辦法》（甘建建〔2013〕445號）同時廢止。

                               甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                   2015年11月27日

甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)

資格審查管理辦法

第一條  按照國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能，實施簡政放權(quán)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，為提高辦事效率，降低招標(biāo)投標(biāo)成本，推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》及《甘肅省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)依法公開招標(biāo)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查適用本辦法。

第三條  招標(biāo)人依照本辦法規(guī)定，對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，并對資格審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四條  招標(biāo)人或招標(biāo)代理人進(jìn)行資格審查活動時，不得設(shè)定與招標(biāo)工程類別、建設(shè)規(guī)模等不相符的資格審查條件，限制、排斥潛在的投標(biāo)人。

第五條  資格審查分為資格預(yù)審或者資格后審。采用資格預(yù)審的，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理人組織專家評審委員會進(jìn)行評審；評審委員會由取得省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的評標(biāo)專家證的專業(yè)技術(shù)人員、5人以上單數(shù)組成。

評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在資格審查評審報告上簽字，并對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。

實行資格后審的，開標(biāo)后由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。

第六條  投標(biāo)人依照招標(biāo)人資格預(yù)審公告及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》要求，填寫并提交給資格審查委員會進(jìn)行評審。

第七條  招標(biāo)人采用資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件(包括修改補(bǔ)充文件)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出前3日內(nèi)提交建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

第八條  采用資格預(yù)審的程序：

（一）招標(biāo)人準(zhǔn)備資格預(yù)審文件；

（二）公開發(fā)布資格預(yù)審公告；

（三）發(fā)售資格預(yù)審文件；

（四）投標(biāo)申請人依照資格預(yù)審文件要求，編寫資格預(yù)審申請文件，遞交資格預(yù)審申請文件及資格預(yù)審所需的原始資格證明文件；

（五）招標(biāo)人組織資格預(yù)審評審會；

（六）資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人將資格預(yù)審結(jié)果和有關(guān)資料書面報送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

第九條  采用資格預(yù)審的，資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人確定合格投標(biāo)人。工程投資額1000萬元以上的，合格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不少于9個；工程投資額1000萬元以下的，合格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不少于7個。

第十條  采用資格預(yù)審的，資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向合格投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。

第十一條  投標(biāo)申請人認(rèn)為資格審查活動明顯不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按國家招投標(biāo)投訴的有關(guān)規(guī)定書面及時向招標(biāo)人提出異議，也可以向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)投訴。采用資格預(yù)審的工程，招標(biāo)人對投訴人書面提出的投訴內(nèi)容未作出正確合理的答復(fù)的，不得進(jìn)行下一步的開標(biāo)活動。

第十二條  采用資格后審的，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中所規(guī)定的資格評審內(nèi)容，對投標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理認(rèn)真的評審。

第十三條  招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人在進(jìn)行資格審查時不得有下列行為：

（一）以過高要求或不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人；

（二）向投標(biāo)申請人收取不合法的任何費用。

發(fā)現(xiàn)上述行為：是招標(biāo)人的，各級建設(shè)行政主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予通報批評；是招標(biāo)代理企業(yè)的，依法暫停工程招標(biāo)代理活動直至吊銷招標(biāo)代理資質(zhì)。

第十四條  投標(biāo)申請人所提交的資格審查書中，資料和內(nèi)容有下列情況之一者，對該投標(biāo)人記不良記錄一次。

（一）在資格審查申請文件中沒有按照資格審查文件的要求和有關(guān)規(guī)定如實反映和提供有關(guān)情況文件、證明等資料的；

（二）所提供的有關(guān)人員資料及證件與事實不符的；

（三）隱瞞事實或者弄虛作假的。

第十五條  工程投標(biāo)活動的授權(quán)委托代理人應(yīng)當(dāng)為本項目負(fù)責(zé)人（即項目經(jīng)理）。

投標(biāo)人的授權(quán)委托代理人應(yīng)當(dāng)持本人身份證和授權(quán)委托書參加開標(biāo)會議，否則視為自動放棄投標(biāo)。

省外建筑企業(yè)在甘參加投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)在省級建設(shè)行政主管部門進(jìn)行信息登記。

第十六條  本辦法自2015年12月1日起施行。